Connect with us

Регулации

Към 1 ноември ще работят чат от модулите на системата за е – поръчки

Published

on

Законът за обществените поръчки въвежда изискване след 1 ноември 2019 г. всички обществени поръчки да бъдат възлагани чрез електронни средства посредством използване на централизирана електронна платформа.

Към тази дата обаче се очаква част от модулите на регистъра да са готови. Това се разбра от думите на финансовия министър Владислав Горанов по време на парламентарния контрол.

Ангажиментът за въвеждането и поддържане на електронната система е на Агенцията по обществени поръчки, напомня министърът в отговора на депутатски въпрос.

Системата ще се състои от 32 модула, като на първия етап ще са готови 16 модула, част от които служебни, а друга част ще включват основните функционалности, необходими в процеса на възлагане.

До края на 2020 г. ще бъдат разработени, тествани и пуснати в експлоатация още 16 модула, с което ще се електронизира целият процес на възлагане на обществени поръчки, обяви министърът.

Тези модули ще се включват в продукционната система постепенно, като се осигурява необходимата информация на потребителите, уверява той.

Централизираната електронна платформа е разработена по проект “Разработване, внедряване и поддръжка на единна национална електронна уеб базирана платформа: Централизирана автоматизирана информационна система “Електронни обществени поръчки” (ЦАИС ЕОП)”, финансиран от оперативна програма “Добро управление”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

С пускането на електронната платформа ще е нужно използването на квалифициран електронен подпис за всички действия с правно значение като решенията за откриване на поръчка, за удължаване на срокове, за прекратяване и пр., поясня министърът.

В системата е вградена услуга за удостоверяване с времеви печат на важни действия като изпращане или оттегляне на оферта, публикуване на разяснение и др.

Времевият печат гарантира точното контролиране на сроковете.

Горанов уверява, че системата гарантира висока степен на защита, която обхваща и това да не се разкрива конфиденциална информация преди датата, на която се отварят офертите.

Системата не позволява неправомерно манипулиране на документите от страна на възложителите и участниците.

Заявленията за участие и офертите на стопанските субекти са максимално защитени и преди да изтече срокът за тяхното отваряне, се съдържат в базите данни само в криптиран вид. Те ще бъдат двойно криптирани – с уникални ключове, генерирани автоматично от системата. Те от своя страна ще се криптират чрез уникален ключ, генериран в интернет браузъра на потребителя.

Този ключ ще бъде известен само на участника. Технически е невъзможно да се отвори заявление или оферта в системата без изрично допълнително действие по предоставяне на ключа за декриптиране от страна на стопанския субект – участник в процедурата, пояснява министърът.

Участниците в пазара на обществените поръчки в страната включват повече от 6500 възложители и над 29 хил. изпълнители и всички те следва да бъдат обучени за работа със системата.

Това е огромно предизвикателство, което следва да бъде преодоляно с провеждане на разяснителни кампании, подходящи обучения, издаване на указания и др.

Системата е разработена от консорциум “ЕОП България”.

Continue Reading
Click to comment

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Регулации

Правителството одобри актуализацията на бюджета за закупуването на F-16

Published

on

Със свое решение правителството одобри проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2019 година. Законопроектът е изготвен във връзка с придобиването на нов тип бойни самолети от въоръжените сили на Република България, които са от изключителна важност за националната сигурност и отбраната на страната, за прилагане на механизмите на колективната отбрана на НАТО и общата политика за сигурност и отбрана на ЕС, съобщиха от Министерския съвет.

В изпълнение на Решение на Народното събрание от 16 януари 2019 г. и създадения със заповед на министър-председателя екип за общ контрол и финализиране на преговорите с правителството на Съединените американски щати, бяха проведени преговори по отделните области на доставката на самолетите и на свързаното оборудване, документация и услуги, и индустриално сътрудничество.

На база на проведените преговори официално беше представено предложение за сключване на четири отделни договора между Република България и правителството на САЩ за придобиването на осем изтребителя F-16 Block 70, въоръжение и свързаните с него системи за дългосрочна експлоатация и поддръжка, както и цялостна подготовка на пилоти и помощен персонал, които подлежат на ратифициране от Народното събрание.

Съществен момент във финансовия модел на тези договори е начинът на плащане, който предвижда определената цена (стойност – estimated cost) да се депозира изцяло в кратък срок след тяхното подписване по сметка на федералното правителство. Депозираните средства ще се използват от Агенцията на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната и сигурността за извършване на плащания в хода на изпълнението на договорите. Условията на програмата на САЩ за чуждестранни продажби за военни цели (FMS) дават възможност, след превеждане от Министерството на отбраната по сметка на правителството на САЩ на сумите за изпълнение на договорите за придобиване на нов тип боен самолет, част от тях да се депозират и инвестират чрез банкови и инвестиционни сметки във Федералната резервна банка на Ню Йорк за осигуряване на доходност от тези средства в полза на българската държава.

Процесът на откриване на сметките и прехвърлянето на средства отнема обичайно около 6 месеца. Реализирането на тази възможност изисква сключване на споразумение между Министерството на отбраната, Агенцията на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната и сигурността и Федералната резервна банка на Ню Йорк, като в него може да участва Българската народна банка като агент на държавата.

Размерът на средствата, които биха могли да се прехвърлят по този начин, ще се определи от Агенцията на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната и сигурността (DSCA), като по сметката на федералното правителство следва да се поддържат средства за покриване на текущи разплащания на агенцията по проекта за 90 дни. Стандартно средствата се инвестират в овърнайт депозити и нискорискови краткосрочни федерални съкровищни бонове (treasury bills) с различна срочност.

Този финансов модел за реализиране на проекта за инвестиционен разход „Придобиване на нов тип боен самолет” изисква осигуряването на допълнителни разходи над одобрените от Народното събрание със Закона за държавния бюджет на Република България за 2019 г., което налага изготвянето и предлагането на законопроект за неговото изменение и допълнение и се предлага да се увеличи размерът на разходите по бюджета на Министерството на отбраната за 2019 г. с 2,1 млрд. лева.

Continue Reading

Лайфстайл

Започва мащабна международна кампания, свързана с правата на потребителите

Published

on

Европейската комисия започва мащабна международна кампания, свързана с правата на потребителите. Инициативата е под наслов „Имаш право“ (“You’re Right”) и цели да информира потребителите за правата, които Европейският съюз им гарантира, за най-често срещаните нелоялни практики и как да реагират при такива ситуации. Голяма част от българските потребители не са запознати с правата си, като разликата в информираността в малките и големите градове е двойна – едва 30% от хората в малките населини места смятат, че ги познават.* Чрез серия дигитални и офлайн активности, както и със създаването на специализиран уебсайт по темата, кампанията се стреми да промени това.

В духа на летния сезон, в България кампанията стартира с фокус върху пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги, като началото бе дадено вчера с лайфстайл събитие в София.

Според данни на НСИ броят на българите, пътуващи в чужбина продължава да бележи ръст и тази година – само през месец май 2019 г. пътуващите зад граница са били с 4.6% повече спрямо същия период миналата година. Това прави нуждата от информираност сред потребителите все по-голяма. Допълнителните права, резултат от промените в Директивата на ЕС за пакетните пътувания, влезли в сила в България през 2018 г., дават по-голяма сигурност на пътуващите. Те включват гаранция за застраховка и връщане на пари, ако организаторът обяви фалит, както и ясни правила относно увеличение в цените. Установените в договора цени не подлежат на промяна освен ако изрично не е предвидена такава опция. Дори в такъв случай промяна е възможна до 20 дни преди пътуването, а увеличение над 8% от общата цена на пакета дава на потребителите възможност да се откажат от договора. При невъзможност за пътуване пък е възможно прехвърлянето на туристическия пакет на друг потребител, стига това да е в разумен срок.

Директивата осигурява по-големи права, свързани и с анулирането на резервация, и очертава ясната отговорност на организатора за извършване на пътническите услуги, представляващи част от пакета. Тя предоставя също частична защита за свързани пътнически услуги, например, когато пътуващият закупи транспортна услуга, а компанията го улеснява за намирането на втора, например хотел, но са закупени поотделно в рамките на 24 часа.

„Нивото на осведоменост на българските потребители за основните им права като европейски граждани, все още е доста нискo. Кампанията „Имаш право“ е част именно от усилията за предоставяне на повече информация на потребителите, за да пазаруват по-уверено в целия Европейски съюз. Разбира се, важно е не само да познават правата си, но и да знаят как да ги прилагат, за да се предпазят от нелоялни търговски практики. Това е още по-важно през летния сезон, когато потребителите трябва да са много внимателни за проблеми, относно пакетни пътувания и свързани пътнически услуги.“ – коментира Богомил Николов, Изпълнителен директор на асоциация „Активни потребители“.

Continue Reading

Лайфстайл

КНСБ предлага редица данъчни стимули за млади семейства

Published

on

КНСБ предлага да се въведат данъчни стимули за млади семейства със сключен брак и поне едно дете. Една от мерките предвижда необлагаем първоначален доход за млади семейства, ако годишният му общ размер не надхвърля 24 000 лева.

От синдиката предлагат още формула за изчисляване на максималния осигурителен доход и настояват за поетапното му увеличаване. Ръководството на конфедерацията постави искания и към проектобюджета на държавното обществено осигуряване за следващата година – за по-високо майчинство през втората година, увеличено минимално обезщетение за безработица и по-голяма тежест на година осигурителен стаж в пенсионната формула.

Освен старите идеи за необлагаем минимум за най-ниско платените работещи българи и допълнителен данък за най-богатите, от КНСБ представиха предложения за насърчаване на хората да създават семейство.

Първото предвижда да не се облагат първоначално ниските доходи на едно семейство, докато те не достигнат до 24 000 лева на година. Втората мярка е насочена към работещи хора до 35 години, които имат поне едно дете до 20 месеца след сключване на граждански брак. Ако семейството има едно дете, държавата ще му връща 40% от годишния данък на единия родител, ако децата са две, върнатата сума ще бъде 75%, а за три деца ще се възстановява целият данък на родителя.

Третата мярка е отпускане на безлихвени заеми за покупка на жилища при условие, че съпрузите се съгласят да живеят в страната и да работят минимум 15 години.

От синдиката настояват за вдигане на майчинството за втората година от 380 на 415 лева, както и минималното обезщетение за безработни да стане 12 лева.

Като мерки за осигуряване на повече приходи, с които да се поемат завишените разходи, се предлага вдигане на вноската за фонд „Безработица” с половин процент, увеличаване на минималния осигурителен доход за земеделските производители и самоосигуряващите се на 610 лева, както и на всички минимални прагове с 5.3%.

Continue Reading

Данъци

Френският сенат прие законопроекта за данък върху технологичните компании

Published

on

САЩ започнаха разследване срещу него и като го приключат ще вземат решение, как да реагират.

В четвъртък, 11 юли, френският сенат най-накрая прие законопроекта за налагане на данък върху цифровите услуги и промяна на траекторията на намаляване на корпоративните данъци.

Според него технологичните компании с над 750 млн. евро глобални приходи и 25 млн. евро френски приходи ще трябва да заплатят 3% данък върху общия годишен доход, генериран от предоставянето на услуги на френските потребители. Този ход ще засегне големите играчи като Google, Facebook и Amazon.

Още преди приемането на законопроекта Съединените щати заявиха, че започват разследване срещу него.

В изявление от сряда, Службата на търговския представител на САЩ (USTR) заяви, че данъкът и изявленията на френските официални лица “предполагат, че Франция несправедливо е насочила данъка към някои американски технологични компании“.

Съединените щати са много загрижени, че данъкът за цифрови услуги, който френският Сенат се очаква да приеме утре несправедливо е насочен към американските компании“, заяви Робърт Лайтизер от USTR, добавяйки, че президентът Тръмп е поръчал разследването. След като то приключи, САЩ ще вземат решение как да реагират.

Американски бизнес организации също се обявиха срещу френския законопроект. Американската търговска камара заяви, че планът “ще навреди на американските предприятия и работници.” Индустриалният Съвет за информационни технологии, сред чийто членове са компании като Google и Facebook, обяви, че ходът на Франция е “значително и обезпокоително незачитане“ на международните усилия.

Continue Reading

Други регулации

Отпадат книгите за дневните финансови отчети

Published

on

accounting

За юридическите лица, използващи фискални устройства за отчитане на продажби на стоки/услуги в търговски обекти, вече отпада задължението за водене на книги за дневните финансови отчети, в които всеки ден се съхраняват дневните отчети на фискалните устройства, съобщават от Националната агенция за приходите (НАП).

Задължението обаче остава за бензиностанциите, използващи електронни системи с фискална памет.

За лицата, за които отпада това задължение, е предвидено при работа с касови бележки от кочан да водят специален регистър за ползваните касови бележки от кочан, в който да вписват началния и крайния номер на издадените касови бележки за деня и общия оборот, изчислен въз основа на всички тях, както и текст, указващ причината за работа с бележките от кочан. Регистърът трябва се съхранява в търговския обект.

Отпада задължението за отпечатване на дневни финансови отчети от фискалните устройства, като това облекчение не се отнася за лицата, използващи електронни системи с фискална памет. В тази връзка е регламентирано задължение за производителите и вносителите на фискални устройства са задължени в срок до 30 октомври 2019 г. да представят за функционално изпитване фискални устройства в съответствие новите изисквания.

Докато новите устройства влязат в употреба, задължените лица са длъжни да отпечатват дневен финансов отчет.

Continue Reading

Инвестиции

ИПИ: Продължаващият ръст на бюджетния излишък може да се превърне в проблем

Published

on

finance

Наличиетото му в средата на годината създава грешното впечатление, че той или ще се запази, или ще продължи да расте до края на годината.

Парадоксално или не, но продължаващият ръст на бюджетния излишък може да се превърне в проблем за управляващите. Трупането на излишъци в условия на сравнително висок икономически растеж е чудесна политика, тъй като могат да осигурят необходимия „буфер“ по време на период с нисък икономически растеж или рецесия, каквато е ситуацията в периода 2009-2010 г., пише в свой анализ Калиян Стайков от Института за пазарна икономика (ИПИ).

Те обаче лесно могат да се превърнат в проблем, когато правителството планира да приключи 2019 г. с дефицит от 600 млн. лв., а към средата на годината се очаква излишък от 3,2 млрд. лв. Проблемът е още по-голям, ако това се е превърнало в постоянна практика през последните три години. Превишението на приходите над разходи за първите пет месеца на годината е над 3 млрд. лв., а очакванията са към края на юни да се увеличи с още близо 200 млн. лв.

Причините не са изненадващи, но се задълбочават, а заедно с това се задълбочава и проблемът. Той се изразява в това, че наличието на бюджетен излишък в средата на годината създава грешното впечатление, че излишъкът или ще се запази, или ще продължи да расте до края на годината. След това много бързо започват да се появяват идеи както за допълнителни разходи, като попълването на зърнените запаси, допълнителни разходи за болници и др., така и за намаляване на данъци, като диференциране на ДДС или промяна в подоходното облагане. Дори и на експертно ниво подобни предложения да могат сравнително лесно да се оборят, политическият дебат и натиск са нещо съвсем различно. Така например през последните години лесно се отпускат непредвидени средства за какво ли не с оправданието, че има излишък.

Фискалният резултат, който се наблюдава в момента, много бързо ще се стопи до края на годината, както това се случи и през 2018 г., тъй като се наблюдава традиционното изоставане при разходите. Те се отлагат за втората половина на годината, когато има и местни избори.

Натрупаният излишък по консолидираната фискална програма за първите пет месеца на годината се дължи почти изцяло на излишъка по националния бюджет, за разлика от предходни години, например 2015 г., когато причината са европейските средства.

Същата ситуация се наблюдава и през 2018 г., но тази година превишението е по-голямо, което се дължи на по-висок излишък по държавния бюджет и по бюджетите на Българската академия на науките, държавните висши училища, Българската телеграфна агенция, Българската национална телевизия и Българското национално радио и бюджети по чл. 13, ал. 4 от Закона за публичните финанси.

Излишъкът по държавния бюджет може да се обясни основно с изоставащите в сравнение с предходната година разходи и трансфери. Така например за първите пет месеца изпълнението на приходите, като дял от годишния план, е около нивата си от 2018 г. – около 43%, докато изпълнението на разходите е около 31% в сравнение с 33% през предходната година. Това се дължи в най-голяма степен на капиталовите разходи – при планирани за годината около 2,7 млрд. лв. по държавния бюджет за първите пет месеца за изхарчени едва 88 млн. лв.

Изоставяне се наблюдава още при издръжката, както и при трансферите за социално- и здравноосигурителните фондове. Това „забавяне“ е повече от умишлено, съдейки по бюджетното изпълнение от предходните години, и бързо ще бъде наваксано в края на годината. Големият въпрос остава дали правителството ще успее да удържи на натиска за допълнителни разходи дотогава.

Другият „виновник“ е Фонд „Сигурност на електроенергийната система” (ФСЕС), в който се събират приходите от т.нар. цена за задължения към обществото, която е част от сметките за ток и който е част от бюджети по чл.13, ал 4 от Закона за публичните финанси. Досега те се превеждаха към Националната електрическа компания (НЕК) и не бяха част от консолидираната фискална рамка. Заедно с това се прехвърлят и задълженията за плащания от НЕК към ФСЕС, т.е. приходите и разходите в бюджета на годишна основа би трябвало да се увеличават с един и същи размер.

Обаче за първите пет месеца на годината фондът отчита излишък от близо 633 млн. лв. в сравнение с около 53 млн. лв. за същия период на предходната година. И докато приходите му се увеличават с около 700 млн. лв. (включително 135 млн. лв. по-високи приходи от продажба на CO2 квоти), ръстът на разходите е едва 119 млн. лв. Това е „излишък“, който дори и да не изчезне до края на годината, е с точно предназначение, но в същото време създава политически натиск за увеличаване на други разходи, понеже на консолидирано ниво това не застрашава фискалната цел.

Всичко това може сравнително лесно да бъде решено, като се въведе планиране и отчитане на консолидираната фискална рамка на начислена основа, пише икономистът. Това автоматично ще намали политическия натиск за допълнителни, непрозрачни и необосновани разходи, тъй като предполагаемият бюджетен излишък ще е значително по-малък.

Следващата важна стъпка е да се подобри бюджетното планиране, така че да не се планира дефицит, а да се постига голям излишък. Следващото е да се подобри бюджетното изпълнение, така че да не се струпват разходите в края на годината. Така например през 2018 г. месечните разходи за периода януари-ноември средно са около 2,9 млрд. лв., докато през декември те са 6,5 млрд. лв. След като се намали политическия натиск, може реално да се пристъпи към дебат за ефективността и ефикасността на публичните разходи, за да се подобри ефекта от тях.

 

Continue Reading
Advertisement

Най-четени